人大代表建议加大对主流媒体财政扶持，补贴或成媒体融合关键

据中国新闻出版广电报报道，今年两会上，来自广东、浙江的两位人大代表，提出了加大对主流媒体财政扶持力度方面的建议。

其中，广东省惠州市政府副秘书长黄细花建议将地方主要新闻媒体采编人员经费列入财政预算。她认为，“关键时刻看党媒”仍然是当下舆论场的客观现实。调查显示，重大事件、突发事故的新闻信息传播渠道，受访者最信任的仍是传统主流媒体，比例高达65%。但传统主流媒体运营的新媒体多数还处于起步阶段，目前还无法承担整个传媒集团生存发展的重任。

黄细花说，相对于省一级党报等主流媒体，相当一部分地市级党报等主流媒体面临的发展困难更大，获得的财政、融资、政策等方面的支持更少。

黄细花建议，将地方主要新闻媒体采编人员经费列入财政预算，确保党媒队伍的稳定。制定出台扶持地方新闻媒体发展的具体政策。结合本地实际和媒体发展现状，研究出台扶持各级党媒发展的具体政策，明确地方主流媒体的属性定位、职责使命、发展方向、扶持措施、激励机制等。描写春天的句子

另外，浙江省温州晚报雪君工作室主持人郑雪君建议，在新闻单位日常创收的情况下，坚持“两条腿”走路，由财政部门进行补贴。只有确保新闻单位必要的开支，才能让新闻单位更好发挥党和政府舆论工具的作用，形成新闻单位良好的公信力和健康的发展生态。

广州日报等率先获财政补贴，2017年或有更多地方媒体实现“两条腿走路”

近年来，各地财政正逐年加大对地方媒体补贴力度。其中，广东省、上海市、重庆市、四川省、深圳市等地给予现金支持，2013年到2015年，广东省委省政府每年拿出1.5亿元现金，给予《南方日报》7千万元、《羊城晚报》5千万元，广东电视台3千万元，从2016年开始，扶持金额增加到每年2亿元现金；深圳市委市政府每年各给深圳特区报业集团和深圳广播电视台1亿元现金，连给6年；重庆市委市政府每年给予重庆日报社财政拨款1亿元；珠海市委市政府每年给珠海特区报社3000万元资金支持。

2016年12月14日，广东广州日报传媒股份有限公司之全资子公司广州日报报业经营有限公司宣布收到广州市财政局3.5亿元支持党报媒体发展资金，专项用于《广州日报》的印刷、发行支出，项目承担单位广报经营公司。

广东广州日报传媒股份有限公司称，该公司及其全资子公司广报经营公司将按照有关部门的要求，切实加强资金管理和预算执行，提高资金使用效益，专款专用，并自觉接受有关部门的监督检查。

2016年12月，河北省率先以财政支持覆盖各级媒体。据河北日报报道，12月8日下午，廊坊市委常委会专题学习省委办公厅、省政府办公厅近日下发的《关于加强对各级新闻媒体财政支持的通知》，研究部署落实措施。会议决定，认真落实省委、省政府要求，在精确测算的基础上，2017年在全省率先实现对各级新闻媒体的财政支持全覆盖，切实做好对各级新闻媒体的财政保障，推动新闻单位加快改革发展。

据悉，廊坊市将把加大对新闻媒体特别是党报党刊、广播电视台、重点网站和新媒体建设的支持保障力度，作为落实党的意识形态工作责任制的重要内容，明确具体要求，采取有力措施，强化督导检查，尽快解决新闻媒体目前面临的困难和问题。

财政补贴是媒体融合的前提

媒体专家郭全中认为，虽然传统媒体的影响力在逐步式微，但是其依然是国家舆论引导的主力军和喉舌工具，也是国家推进媒体融合的骨干力量和先锋队，其自然应该优先获得各级政府财政的补贴和支持。

首先，我国的传统媒体是国有独资的事业单位或企业

传统媒体从本质上说是国有资产，经过传统媒体人的努力，改革开放以来快速发展，有效地实现了国有资产的保值增值。例如，广州日报社自改革开放之始，基本上采取的是自收自支的方式，在政府没有什么大的财政扶持的情况下，已经给国家上缴了约50亿元的利税，还创造了数以几十亿计的净资产以及几百亿的品牌资产。从出资人的角度，当传统媒体收入下滑政府财政给予补贴来支持其融合转型就成为顺理成章的选择。

其次，媒体承担着舆论引导的功能

无论是传统媒体还是融合转型后的媒体，其本质都是党和政府舆论引导的主阵地。传统媒体目前采取的是采编经营两分开的管理体制，即采编业务为事业法人，而经营业务为企业法人，即使是整体上市的传媒公司也仅仅是经营性业务整体上市，因此，从根本上说传统媒体依然是事业单位，而其作为国家舆论机器，本应该由各级财政拨款补贴支持。在改革开放以来传统媒体经营状况比较好的情况下，传统媒体完全可以自收自支，即使不用政府给予一分钱的情况下，不仅能够做好舆论引导作用而且还能给国家创造更好的资源，而在当前广告大幅度下滑的情况下，为了履行舆论引导职能，只能由财政出资补贴，否则只能关门倒闭。

第三，补贴报纸实际上是补贴读者

目前不少报纸还是倒挂发行，例如，广州日报每份报纸的印刷费用需要3元，而现在零售价只有1元，因此由财政出资补贴广州日报的印刷和发行，其本质上是补贴了广州日报的读者，而不仅仅是补贴广州日报社。