隐患排查不好搞？看完这个都OK了！

2014年7月，房山被北京市列为隐患排查治理体系建设试点区。如今两年多过去了，房山区在隐患排查治理方面取得了哪些成绩？有哪些可资借鉴的经验？

三大成绩

1

有效提升了政府安全监管的水平。房山区对全部的安全生产业务进行了梳理，所有工作“流程再造”。通过信息化手段，改变了安全生产业务工作传统模式，首先建立基础台账，从台账中导出业务对象，通过各个业务系统开展工作，从中再抽取相应指标应用于政府安全生产综合考核和企业安全生产综合动态评级，根据相应的指标体系对数据进行统计分析，最终数据回流到台账，形成一个闭环模式。描写春天的句子

2

有效解决了安全监管职责不明确的问题。体系建立后，健全了责权明晰、科学规范、运转有效的安全监管责任体系，“党政同责、一岗双责”、“三个必须”的要求逐步落实，全社会共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效，安全生产齐抓共管的格局基本形成。

3

有效促进了企业安全生产主体责任的落实。不再要求企业将自查的隐患报告政府部门，打消了企业的顾虑，提高了企业开展隐患排查的主动性、积极性；同时，安全监管部门摸清了企业底数，对企业隐患排查治理情况实现无盲区、全天候的监管，从而对企业形成了强大的监管压力，倒逼其落实主体责任。

来看看做法

精心组织稳推进

将体系建设明确作为“一把手”工程，提出“实用、好用”的建设原则。区政府常务会5次专题审议体系建设工作。区财政给予充足的资金保障，投入建设资金1000余万元。

区安全监管局抽调人员成立体系建设办公室，建立工作倒排、通报、专家评审等推进机制，按照“试点先行”的原则，选取11家企业、4个乡镇、2个行业作为试点，积累体系建设经验。

问题导向明思路

立足于房山区监管企业数量多、企业安全基础薄弱、危险化学品安全监管任务繁重等现状，坚持问题导向，找准当前安全监管工作中落实两个责任没有抓手、隐患排查治理“运动式”、企业安全管理无痕迹等问题，确定了“一条主线、两项责任、五方共治、多系统联动”的体系建设工作内容，提出“企业应用政府提供的隐患排查治理信息系统开展隐患排查治理工作，是落实法律、法规和政府规章的要求，政府仅对企业开展隐患排查治理工作的情况进行管控，而不要求企业上报隐患”。

宣传培训促落实

通过网络、平面媒体、影视宣传片等方式全方位宣传，制作了《隐患排查黑科技》微动漫宣传片；精心组织培训，现已培训47期、共2659人次；创新培训方式，建立了房山区安全生产在线考试平台，督促政府、企业在线学习。

差异化监管

划分企业类别，明确属地及部门监管职责。根据行业监管职责和企业的行业类别，将全区18000余家生产经营单位划分为8大类、83小类，分别对应26个监管部门。

评定企业风险等级，实施差异化监管、精准化执法。运用安全生产标准化创建成果，将生产经营单位安全生产状态分为“良好”、“正常”、“提醒”和“警示”四个等级，分别对应绿、蓝、黄、红四种监管色。根据动态分级评定结果，设定检查频次和要求，政府部门和属地乡镇政府对企业实施差异化监管和精准化执法,。

精细化服务

“七个一”基本规范。明确了企业隐患排查治理的“七个一”要求，即：“一制度、一清单、一台帐、一档案、一预案、一报告、一终端”，作为企业落实隐患排查治理主体责任的基本规范。

形成隐患排查电子档案。开展隐患排查制度、重点部位清单、隐患排查、整改、验收、评估、分析、公示上报等十项任务，形成企业隐患排查治理工作的全流程闭环管理。企业应用信息化系统将隐患排查治理情况形成电子档案，自动流转到属地乡镇政府、行业管理部门、安全监管部门。

实现“一站式”服务。建设企业安全生产管理平台，作为企业与政府交流互动的统一窗口，平台为企业的安全生产基础信息管理、隐患排查治理、教育培训、标准化、通知公告、职业卫生、危险化学品管理等事项提供一站式的服务。

信息化支撑

企业安全管理平台突出四大功能：一是定制化服务，可以实现排查标准、排查清单、排查流程等隐患排查基础工作个性化定制； 二是简易化排查，明确小微企业以用火、用电、用气为重点的13项隐患排查标准，简化小微企业隐患排查流程，通过手机APP应用，实施三步查报法；三是智能化操作，系统具有引导和自动提醒功能；四是一体化运行，实现政府端和企业端的一体化运行、隐患排查治理工作与其他安全生产工作的“业务一体化”运行。

痕迹化考核

构建房山区安全生产工作“4+1”综合动态考评体系。其中，“4”是指四种考核方法，分别为：材料审查、系统生成、抽查检查和社会评价，“1”为“党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责”的考核工作保障。依托房山区安全生产综合考核信息化系统，动态记录、过程积累和自动生成，实现了过程监督、痕迹监管，使考核更公正客观。

制度化保障

坚持系统建设和制度建设并重，出台了《房山区生产经营单位安全生产分类分级监督管理办法》等14项制度、文件，固化了工作要求和方法。为了贯彻落实《北京市安全生产隐患排查治理办法》，出台了《房山区生产安全事故隐患排查治理实施办法》，明确“生产经营单位主动通过企业安全生产管理平台开展隐患排查治理工作，及时整改隐患，整改后形成隐患排查治理电子档案的，不作为行政处罚依据。”

本期编辑：焦文霞

内容来源：房山区安全监管局

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