我国有58万事实孤儿急需救助

　呼吁纳入制度性救助体系　

“进行调研，是为了掌握翔实、准确的信息，为政府部门提供有价值的建言报告和决策依据。”孙磊认为，判断一个儿童是否应该受到救助，不应只看其父母或监护人是否存在，而要分析儿童的生存状态是否得到保证。　

令人欣慰的是，目前，“事实孤儿”已开始引起一些社会力量和政府部门的关注。与基金会的救助行动不谋而合，2011年9月，民政部在下发的相关通知中，首次将“父母没有双亡，但家庭没有能力、或没有意愿抚育的儿童”界定为“事实无人抚养儿童”——这正是基金会正在着力帮助的“事实孤儿”群体。　

陕西妇女儿童发展基金会的救助行动也在稳步推进：从2011年，仅找到“事实孤儿”11人，资助计1.1万元；到截至2014年，共资助604人，资助总额68.83万元,一批孩子得以顺利完成他们的义务阶段教育。今年，试点项目还将扩展到陕西省内10个国家级贫困县，资助1005人，并开始尝试整县推进。　

作为救助项目的“升级版”，基金会还与海南成美慈善基金会合作，联合发起“爱助事实孤儿”行动。去年10月，网上支付宝募捐平台的开通，为“事实孤儿”的救助打开另一扇大门。截至今年3月17日，共有来自全国各地的16万多人通过网络捐款224万余元。　

“根据推算，2015年筹集的善款有望突破450万元。”这些捐款，将有50%留在陕西，用于2016年的进一步资助；另外一半，将由海南成美慈善基金会用于在西部地区，乃至全国推广陕西救助“事实孤儿”的做法和经验。　

“单纯救助不是我们的目的。”孙磊表示，只有通过救助项目的实施，推动政府将“事实孤儿”纳入国家制度性救助体系，而非短时、临时性的政策，才能从根本上解决他们孤有所养的问题。

2014年年底，陕西省民政部门正式下发《关于开展困境儿童分类保障制度建设试点工作的通知》，今年起在咸阳市所辖的兴平市开始试点，对所有符合标准的“事实孤儿”和贫困儿童每人每月发放不低于300元的基本生活补助。